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日期:2020-01-01 07:20:48    来源:北京日报

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  •   原标题: 解码信用建设浙江路径:打好法治牌、诚信牌、公平牌

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      中新网杭州12月31日电(柴燕菲 钱晨菲)在党的十九届四中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代背景下,浙江正全力推动实现省域治理现代化。其中,强化信用在社会治理中的基础作用成为该省健全社会治理体系的重要一环。

      小信诚则大信立,在浙江,信用建设正逐步夯实该省高质量发展之基。

      作为市场经济先发地区,浙江早在2002年就开始建设“信用浙江”,是中国起步最早的省份之一。近年,通过打好法治牌、诚信牌、公平牌,不敢失信、不能失信、不愿失信的机制和环境正在浙江树立,信用文化得以弘扬,成为推动浙江经济社会发展的重要保障。

      法治为基

      法治是信用社会的基础和保障。近年,“法治牌”的打出成为浙江推进信用建设的重要举措。

      “这些年,我们尝到了‘法治体检’的甜头。”浙江凯旋门澳门豆捞控股集团有限公司总经理盛笑华说,法律服务力量有效解决了企业股权、房屋租赁等多方面的经营纠纷,防范了企业治理中的法律风险,维护了集团的合法利益,挽回利益或避免损失累计近千万元。

      盛笑华口中的“法治体检”,是浙江为民营企业送去的法治服务“大礼包”。

      自去年11月浙江省司法厅、省工商联、省律师协会联合开展民营企业“法治体检”专项活动以来,该省已成立法律服务团队347个,为民营企业、商会、行业协会等10.8万家商事主体送去“法治体检”服务,检视企业经营环境9.8万次,为维护企业合法权益提供法律服务15万次,帮助企业解决法律问题6.26万个,在着力解决民营企业关注的法治环境优化、政策制度执行、合法权益保障等实际问题的同时,也切实提升着企业的法治意识。

    法治体检活动现场。 浙江省司法厅供图 摄
    法治体检活动现场。 浙江省司法厅供图

      “我们想通过‘法治体检’专项活动,让法律服务工作者向民营企业中‘走进去’,助推民营企业‘走出去’,帮助困难民营企业‘走下去’,为促进民营经济健康发展提供优质法律服务和坚实法治保障。”浙江省司法厅党委书记、厅长马柏伟表示。

      正如马柏伟所说,“法治体检”的背后,是企业经营者“求援助”到法律工作者“送服务”的转变,亦是浙江扎实打下法治社会根基的生动体现。

      作为民营经济大省,良好的营商环境,要求市场监管者必须要有明晰、统一、公正的管理标准,而坚持法治就是最好的标准。对此,该省依托浙江政务服务网、“12348浙江法网”设立立法意见征集平台,在民营企业设立立法联系点144个,积极拓展了公众参与政府立法的途径,最大程度凝聚了立法共识,积极推动制定营商环境相关法规规章。

      不仅是政策层面的频频发力,放眼浙江,一支庞大的专业队伍也为该省办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法氛围的形成保驾护航。

      “目前浙江大约拥有17000名左右的律师和1400多家律师事务所,400人左右的公证员队伍,再加上服务于基层的司法人员约有近2万人。这近2万人都可以动员、激活起来为企业提供服务。”马柏伟介绍,该省法治建设的先行优势正转化为领跑态势,未来将实施企业法律顾问倍增计划,通过行业商会聘请、企业组团聘请等方式扩大中小企业法律顾问覆盖面,为中小企业提供公证服务。

      诚信有“价”

      如果说法治建设为信用建设提供了法律保障,打好“诚信牌”、让诚信“变现”则是浙江擦亮“信用”金招牌的又一实招。

      浙江广泰达袜业有限公司专业生产各类运动袜,主要出口美国等地,多年来一直诚信经营,被评为纳税信用等级A类企业,可享受优先退税甚至先退税后审核激励措施。

      今年12月6日11时40分,企业向诸暨税务局申报退税,当日16时就收到了121.83万元的退税款,企业负责人赵建义说,“临近年关,高效的退税速度缓解了企业的资金压力,也让我们在守信经营的道路上越走越坚定。”

      除了为A级纳税人提供激励措施,近年,浙江税务部门亦联合银监等部门加强与银行业金融机构开展银税合作,将纳税信用转化为企业的融资资本,缓解中小微企业融资难、担保难问题。

      如湖州市税务局联合湖州银行举办“税银信易贷”项目启动仪式,为小微企业量身打造了信用融资升级产品,纳税人信用等级越高,利率越低,最高300万元的贷款15分钟内便能到账,真正做到了随借随还。

      在浙江,守信者可以享受的优惠便利越来越多:如在杭州,守信人可享受公交地铁扫码先享后付、智慧医疗医信付等;在金华义乌,激励措施共有127项,包括评优评先优先推荐或加分、行政审批容缺受理等……

      随着信用体系建设的不断推进,让失信者寸步难行也正成为常态。

      浙江以红黑名单为依据开展信用联合奖惩,其中截至2019年6月,黑名单覆盖21个部门,共计22类117.2万条。名单信息通过浙江省公共信用信息平台推送至各监管部门的业务办理系统,在进行许可办理、资金给付、荣誉认定等行政事项中作为重要参考。

      今年,浙江省政府还提出“把信用浙江作为头号工程”,全面部署实施信用“531X”工程,以更精准的“管”来保障和推动更大幅度的“放”,深入推进“放管服”改革。

      如今,浙江的信用档案已覆盖企业239万家、18岁以上户籍人口4233万人、社会组织5.4万家、事业单位3.4万家、政府机构4853个,“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的全流程闭环监管体系初步形成。

    法治体检活动现场。 浙江省司法厅供图 摄
    法治体检活动现场。 浙江省司法厅供图

      公平至上

      不仅是法治、诚信,落实公平竞争制度,对所有市场主体都一视同仁,亦是当下浙江信用建设的有机组成部分。

      “公平交易,切勿与驵侩交谋,潜萌侵人利已之心,否则天道好还,纵得之必失之矣。”这是浦江大畈乡上河村陈氏念祖堂陈氏宗谱家训篇第二十一条,意为从事交易要做到公正公平,千万不可暗生害人利己心思,否则要受上天惩罚。

      该村熟知村史的陈祝胜老人介绍,宗谱最初修于明末清初,在修谱之初就已经将诚信的内容写入家谱,以告诫陈氏子孙。

      今年7月,上河因七彩堰坝在网上走红,给村民带来了巨大的商机。截至目前,该村已经有餐饮店、副食店、民宿经营单位32家。有了商人身份的村民,依然恪守家规家训的准则,明码标价,童叟无欺。今年三季度,该村游客人数达到90余万人次,但鲜有侵害消费者权益的投诉事件。

      村落的公平故事也映射出社会对公平的追求。何为公平?聚焦省级层面,实现知识产权全方位保护正是具体体现之一。

      近日,该省“亮剑2019”保护知识产权综合执法行动完美收官,综合执法行动围绕电子商务、商品交易市场、民营企业、外商投资、进出口等五大领域,重点查处企业反响强烈的商标侵权、专利违法、地理标志侵权违法、特殊标志侵权违法、商业秘密侵权违法、混淆等六大违法行为,集中查处了一批影响和危害社会稳定、损害权利人和消费者合法权益、影响企业创新发展的大要案。

      执法行动期间,浙江各级市场监管部门共立案查处各类知识产权违法案件3366件,涉案金额6964.5万元,罚没5820万元,为企业挽回直接经济损失1208万元,营造了良好的公平竞争环境。

      目前,浙江有效商标注册量超过228万件,商标权、专利权质押融资累计超过600亿元,每千万研发经费发明专利授权量位于全国前列。

      国之信,重九鼎;人之信,诺千金。浙江省长袁家军公开表示,信用浙江建设是集成创新的系统工程,也是全面深化市场化改革、推进治理体系和治理能力现代化的关键支撑。此背景下,该省也将“强化信用在社会治理中的基础作用”列入高水平推进省域治理现代化的重要举措。

      建成全省一体化公共信用信息平台,整合政府和社会机构的信用信息,构建一体、可信、可控的社会信用链系统;探索建立企业自我公开承诺、信用监管评价、社会共同治理相结合的质量安全监管模式……如该省省委十四届六次全会提出的诸多内容,以“信”为桩,浙江社会治理有望打开全新空间。(完)

    【编辑:罗攀】

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